“今天的听证会为我们上了一堂生动的法治教育加警示教育课，感谢检察院找准了我们执法活动中的病症所在，并为我们开出了良方。我们将全力做好检察建议落实整改工作，全面提高执法队伍素质，严格规范执法行为，切实加强安全生产监管，特别是油气领域的监督管理，为定边的安全稳定做出积极努力。”近日，定边县人民检察院就油气开采领域安全生产行政处罚系列检察监督案举行了公开听证会，定边县应急管理局高度重视，全体班子成员和各部室负责人参加听证。
定边县是全国县级区域石油、天然气产能第一大县。定边县人民检察院立足本县实际，以落实最高人民检察院“八号检察建议”为契机，积极开展了油气行业安全生产行政检察专项监督活动，通过“三步走”助推应急管理部门拧紧油气开采领域安全阀。
第一步：
案卷“体检”找病症
定边县人民检察院充分发挥行政检察职能，依托设立在应急管理部门的检察官监督岗，采取随机抽查的方式，依法调取安全生产行政执法案卷51件，围绕案件程序、事实、证据、定性、处理等方面逐案认真审查。通过审查发现应急管理部门在油气行业安全生产执法工作中存在监管不力、执法不严、程序不规范、执法效率不高等问题47项，逐案进行登记，罗列问题清单，为后续监督工作的有效开展奠定了扎实基础。
第二步：
公开听证查病根
为了切实提升监督质效，定边县人民检察院选取了6件典型案件举行了公开听证，邀请人大代表、政协委员和县政府法律顾问担任听证员。同时定边县人民检察院特别邀请了县司法局相关领导参加了听证，积极探索行政检察监督与行政执法监督相融合，合力推进行政机关依法积极履职。
听证会上，定边县人民检察院党组成员、副检察长方伟宇向与会人员解读了最高人民检察院“八号检察建议”的主要内容、出台背景和重要意义。第二检察部主任米富华通报了本次专项监督活动中案卷审查整体分析报告，承办检察官孙锐详细介绍了本次听证案件存在的具体问题和相关法律依据。应急管理部门对检察机关的监督意见全盘认领，表示这次检察监督是对应急管理部门执法活动的一次系统全面“体检”，很有必要，并发现问题存在的主要原因是执法理念落后、自我要求不严和执法队伍力量薄弱、素质不高。在闭门评议环节，各位听证员一致认为检察机关问题找得准，同意检察机关监督意见。在随后的座谈中，人大代表、政协委员对检察机关精准监督、能动履职给予了高度的肯定与赞誉，认为检察机关发挥行政检察监督职能，及时发现并纠正行政机关执法过程中存在的问题，对保障行政相对人合法权益、保护执法人员个人发展、推动行政机关依法行政和法治政府建设都具有积极意义。
第三步：
检察建议开良方
针对应急管理部门执法中存在的问题及成因，定边县人民检察院“对症下药”，按照案件不同类型发出了五份检察建议，要求应急管理部门认真纠正具体违法问题，同时从四个方面为加强和改进安全生产执法工作开出了检察“药方”：一是切实提高思想认识，转变执法理念，改进工作作风，扎实推进业务学习培训，着力提升执法队伍业务素质和履职能力。二是认真履行安全生产监督管理职责，加大油气领域安全生产执法检查和处罚力度，促进企业依法落实安全生产主体责任，同时要坚持客观公正、过罚相当，正确适用法律，切实维护企业合法权益。三是建立健全内部监督机制，严把案件审核关，推行“阳光执法”，督促办案部门严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保行政执法案件质量。四是建立健全执法监管人员违法违纪行为追责机制，通过从严从实追责问责倒逼尽职尽责。
定边县人民检察院表示，下一步将围绕落实最高检“八号检察建议”，坚持依法能动履职，积极与应急管理、公安、环保等有关部门沟通协调，推动建立协作联动机制，构建安全生产治理共同体，共同织密安全生产“防护网”，从源头上防范化解重大安全风险，共促安全生产治理水平的提升，切实维护生产安全和人民群众生命财产安全。同时将以此次油气行业安全生产行政检察专项监督为突破口，以深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为抓手，坚持双赢多赢共赢理念，推动行政检察向纵深发展，进一步强化行政违法行为检察监督力度，积极开展送法进机关活动，促进行政机关严格执法和规范执法，为“法治定边”建设贡献检察力量。