近年来,礼县坚决贯彻习近平总书记扶贫开发重要思想和对甘肃重要讲话精神,深度落实省市《“3+1”冲刺清零后续行动方案》和《“5+1”专项行动方案》,把易地搬迁作为打赢脱贫攻坚战的重要举措,落细落实了“五个一批”措施,在“十三五”期间,总投资3.9亿元,实施易地扶贫搬迁户人,实现了户建档立卡贫困户的稳定脱贫。
围绕脱贫攻坚“一号工程”,礼县主动适应新情况,探索新模式,在易地扶贫搬迁安置点建立农村社区党组织,使党的领导、党的工作、党的组织的作用有效地覆盖到搬迁点,保证了搬迁群众“搬得出、稳得住、有事干、能脱贫”,提升了全县脱贫攻坚的成色和质量。
因地制宜科学安置确保贫困群众“搬得出”
一是做好贫困群众思想工作。针对贫困群众久居深山、观念陈旧,故土难离、不想搬迁的现象,乡镇党员领导干部带头,做好群众的思想工作,耐心反复进行说服教育,从做好党员、村干部和有代表性的老年人的思想工作入手,帮群众算帐、讲道理,一笔一笔地帮助群众算明白,一言一语说到群众的心坎上,帮助他们打消顾虑,坚定搬迁意愿,变“要我搬”为“我要搬”。二是统筹规划好搬迁点安置点。县乡两级在做好动员工作的同时,统筹规划做好搬迁安置点相关工作,将搬迁安置房选址于乡镇、村委会驻地或公路沿线等基础设施等条件好的地方,并配套建设幼儿园、便民服务中心等设施,协调引进企业、建设扶贫车间,解决搬迁群众后顾之忧。三是党员先搬示范带动。为确保搬得出,县上提前制定了搬迁计划,条件具备一处搬迁一处,全程做好组织、协调和服务,动员党员发挥带头作用,名党员贫困户带头搬、带头拆,以实际行动带动和感化了周边群众,目前,所有搬迁群众都已搬进安置房。
建立组织增强服务确保贫困群众
“稳得住”
一是因地制宜成立党组织。根据我县跨乡搬迁、跨村搬迁,多村重组杂居等不同实际,县委组织部指导有搬迁任务的乡镇党委,率先在7个易地扶贫安置点组建党组织,建立党总支2个,党支部6个,党小组18个。二是全面排摸掌握群众需求。为更好地服务群众,农村社区党组织开展排摸,全面掌握群众的需求,下足“绣花”功夫,把每一个群众的需求搞清楚,力求各项工作做到一一对应,让搬迁群众吃下“定心丸”,尽快消除失地顾虑,加快实现村民向居民、居民向产业工人的转变,实现稳定脱贫。三是搭建平台服务群众。依托搬迁点农村社区党群服务中心,积极整合村卫生室、金融网点、文化广场、村史馆等资源,配套开设便民超市、菜篮子超市,逐步建立了覆盖乡村组三级便民服务平台,并全面推广为民服务全程代理、“一站式”服务、网络服务等做法,实现群众办事不出村、少出村,绝大部分事项“最多跑一次”。
创新管理精准对接确保贫困群众
“有事干”
一是加强管理营造和谐氛围。乡镇构建起“党委领导、村支部负责、居民参与”的社区治理体系,实行“一网两线”管理。“一网”,即实行网格化管理。在村党组织的领导下,搬迁点作为属地村农村社区,采取从乡镇派人、驻村帮扶队抽人、村“两委”选人、搬迁户中推人的方式组建搬迁点农村社区“两委”班子,负责日常管理;以10户为单元划分单元格,并推选1名网格长(建立党组织的7个搬迁点多户搬迁户共划分62个网格),形成“社区—网格—户长”的网格化管理机制。“两线”,即线上线下双线管理。组建便民