陕西省南北狭长，自然地理条件迥异，全省总面积20.56万平方千米，在全国排名第11位，是一个面积不小但人口不多的中型省份。陕西省共下辖10个地级市，这个数量从全国范围内来看明显偏少，面积相近的湖南、广西两省区都是14个地级市，面积和人口都不及陕西省的山西省也有11个地级市，因此陕西省增设地级市的声音一直没有中断过。
地级市数量偏少，也让陕西省的区划存在一些明显不合理的地方，比如陕北的延安、榆林两市面积偏大；铜川市作为一个地级市，仅仅下辖宜君县一个县，人口和GDP都仅仅相当于一个大县的体量。还有就是杨凌示范区，其管辖的杨陵区名义上还是咸阳市的一个市辖区，有点名不正言不顺，经过这么多年的发展，杨凌区设市也不断被提起。
此外，关于西安、咸阳两市合并的问题也是议论纷纷，究其原因就在于西安市目前的发展已经达到了一个阶段性的瓶颈，想继续通过扩大区划的方式来拓展城市发展空间，而咸阳做为西部地区的一个人口大市、经济大市，且历史地位显赫，并不是西安能够轻易揽入怀中的。
这几年黑龙江、山东、浙江等省都进行了比较大的行政区划调整，也可以看出随着经济社会的发展，调整区划优化资源已经成为了一种必然，那么陕西省的区划如何优化呢？如何解决西安的扩容问题呢？
以下为作者的一些设想：
扶正杨凌市、韩城市，铜川划归咸阳市将杨凌示范区改为行政区，设立县级杨凌市，不归任何一个地级市，由省直管。
宜君县划归新设立的地级韩城市，铜川市三个市辖区合置县级铜川市，划归咸阳市。
韩城市位于渭南市最北端，是渭南、延安两市广阔的中间地带经济实力最强的城市，将其升级为地级市。将渭南市的白水县、澄城县、合阳县，延安市的宜川县、黄龙县、洛川县、黄陵县，铜川市的宜君县划归地级韩城市，将合阳县改为合阳区，韩城市下辖2区7县，常住人口接近万人，GDP总量接近亿元，一个连接关中、陕北的中型地级市就此诞生。
榆林市的靖边县、定边县划归延安市定边县、靖边县远离榆林市区，将其划归延安市相对而言更加合理一些。随着安塞区的设立，延安市经济向北发展的意图比较明显，毕竟南边几个县都是人口小县，相比而言北边的几个县更具有发展潜力。延安市的经济重心在北边，定边、靖边两县划归延安市，对两县本身的发展也更加有利，也可以用更小的代价实现榆林、延安两市的经济协同发展。
西安市跨越秦岭，陕南三县划归西安市关中地区地域狭小，目前可供西安市扩展的区域已经基本没有了，西安市向北只能挤压咸阳、渭南两市的发展空间，对于整个关中地区的发展弊大于利，而且对于西安市本身的发展而言也并非最优选择。西安市作为关中城市群的唯一核心城市，周边是需要三五个支点城市存在的，而咸阳、渭南两市人口多经济强，是西安市打造关中城市群必不可少的一部分。
西安市的南边是巍巍秦岭，八水绕长安中的六条水即来自秦岭，秦岭也是西安市的生态屏障，西安市未来能走多远，秦岭将是一个非常关键的因素。西安市向南跨越秦岭，是目前西安市扩展城市发展空间一个比较可行的方案，将商洛市的柞水县、镇安县，安康市的宁陕县划归西安市，让西安市成为一个既是北方、也是南方的城市。
诚然这三个县目前人口少经济弱，但是作为西安市的后花园还是很不错的，生态价值和旅游价值极大，既可以丰富西安市的旅游资源，也可以实现旅游分流，更重要的是西安市可以将自己的生态、水源等方面牢牢掌握在自己手里，犹如浙江省的淳安县之于杭州市。
按照这个方案，陕西省的地级市数量依然为十个，只是增加了杨凌市一个省直管县级市，整体区划变化并不大，只是进行了较大幅度的内部优化。西安市的发展空间得到了极大扩张，地级韩城市的设立也将会成为关中与陕北之间的一个经济重镇，对关中平原与黄土高原过渡地带的经济开发有很大的促进作用。
以上仅为个人设想，请大家理性讨论！
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