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榆林市妇女发展规划(-年)序 言
妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，是全面建设社会主义现代化强国的重要力量。男女平等和妇女全面发展程度，是检验社会文明进步的重要标准，是衡量国家治理体系和治理能力现代化的重要标尺。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，支持妇女发挥“半边天”作用，有力促进妇女的全面发展。榆林市委市政府高度重视妇女事业和妇女发展，根据中国妇女发展纲要和陕西省妇女发展规划，先后制定实施了三个周期妇女发展规划，不断完善党委领导、政府主责、多部门分工协作、全社会共同参与的妇女发展工作机制，为优化妇女发展环境、保障妇女合法权益提供了重要制度和机制保障。《榆林市妇女发展规划（-年）》实施以来，全市妇女事业发展进步明显。妇女健康状况得到极大改善，受教育程度不断提高，性别差距不断缩小，妇女参与决策和管理的途径不断拓展，参与经济社会发展的能力和贡献率明显提升，社会保障水平稳步提高，发展环境不断优化，合法权益得到有效保障，在家庭生活中的独特作用进一步彰显。榆林妇女发展和妇女事业迈上了新台阶、实现了新跨越。新时代我国社会主要矛盾发生了显著变化，妇女群众对美好生活的需求日益广泛，妇女发展的不平衡不充分问题仍然突出。城乡、区域和群体间妇女发展差距依然存在，妇女民生保障力度还需进一步加大。妇女在就业、人身财产、婚姻家庭等方面平等权利的落实仍面临现实困难。妇女参与国家和经济文化社会事务管理的水平有待全面提升。针对妇女各种形式的歧视仍不同程度存在，性别平等观念有待全面普及，促进妇女发展的社会环境需要进一步优化。落实男女平等、促进妇女全面发展，使命艰巨、任重道远。未来10年，榆林处于开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。我们要坚持党的全面领导，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，在榆林推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的新发展格局中，科学规划妇女全面发展的新目标新任务，以增强妇女群众的获得感、幸福感、安全感为己任，不断健全完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，团结引领全市妇女建功新时代、奋进新征程。依照宪法和民法典、妇女权益保障法等有关法律法规，按照《中国妇女发展纲要（-年）》《陕西省妇女发展规划（-年）》要求，根据我市经济社会发展总体目标要求以及男女平等和妇女发展实际，制定本规划。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，贯彻落实男女平等基本国策，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，充分发挥妇女在全面建设社会主义现代化国家和奋力谱写榆林高质量发展新篇章中的“半边天”作用，保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，推动妇女走在时代前列。（二）基本原则。1.坚持党的全面领导。坚持妇女发展事业的正确政治方向，贯彻落实党中央、省委和市委关于妇女和妇女工作重要决策部署，切实把党的领导体现在妇女发展事业的各方面和全过程。2.坚持妇女发展与经济社会同步协调发展。将促进妇女全面发展及其目标任务纳入榆林经济社会发展总体规划，纳入部门专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更多惠及广大妇女。3.坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在出台法规、制定政策、编制规划、部署工作中充分考虑男女两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距。4.坚持促进妇女全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，有效解决制约妇女发展的重点难点问题，统筹推进城乡、区域、群体间妇女的同步均衡发展，协调推进妇女在各领域的全面发展。5.坚持共建共治共享。在统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局中，充分发挥妇女的重要作用，促进妇女积极投身高质量发展，参与国家治理体系和治理能力现代化进程，共享经济社会发展成果。（三）总体目标。男女平等基本国策得到深入贯彻落实，男女平等和妇女全面发展制度机制不断创新完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。展望年，与国家基本实现社会主义现代化、陕西和榆林经济社会发展相适应，男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展。妇女更加自觉地担负起新时代赋予的光荣使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。二、发展领域、主要目标和保障措施（一）妇女与健康。主要目标:1.妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命提高。2.降低孕产妇死亡率。孕产妇死亡率下降到10/10万以下。城乡、区域差距明显缩小。3.妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高，防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高。4.全面普及生殖健康和优生优育知识，促进健康孕育，减少非意愿妊娠。5.减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播。艾滋病母婴传播率下降到2％以下。6.提升妇女心理健康素养水平。妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。7.普及健康知识，提高妇女健康素养水平。8.改善妇女营养状况。预防和减少孕产妇贫血，孕产妇贫血患病率逐年降低。9.提高妇女经常参加体育锻炼人数比例。提高妇女体质测定标准合格比例。保障措施:1.完善保障妇女健康的制度机制。全面推进健康榆林建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施“健康榆林行动”和“榆林母亲健康行动”，健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。加快医疗、医保、医药联动改革，严格监督管理，提高优生优育服务水平，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。多渠道支持妇女健康事业发展。完善公共卫生应急管理体系，