年4月27日，工人们正在环县八珠乡八珠塬村的60座规模化集中连片示范棚内检查万寿菊幼苗长势，进行拔草、洒水作业。
年12月27日，在江苏省江阴市举行的中国改革（）年会暨改革开放40年40案例高层研讨会，发布了改革开放40年地方改革创新40案例，庆阳市“+”产业扶贫模式作为甘肃唯一案例成功入选。
这是我市打赢打好脱贫攻坚战的一条产业扶贫新路径，也是深化农村“三变”改革的一次成功探索。
改革是社会发展的强大动力。市第四次党代会以来，市委、市政府围绕全市经济社会高质量发展，果敢抉择，科学部署，充分发挥改革的突破和先导作用，以改革促转型，以创新激活力，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，引领改革阔步前行，让人民共享改革红利。
深化经济体制改革激发市场主体活力
年6月14日，麦田、绿荫环绕的庆城县南庄乡何塬村。
全面深化改革，经济体制改革是“重头戏”，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用。
围绕解决这一问题，我市充分听取各方面的意见建议，认真研究分析，加强科学论证，快速、稳慎、高效推动各领域改革，使各项改革措施前后贯通、相互配套、相互衔接，做到哪里有问题、改革就跟进到哪里、问题就解决到哪里。
——“放管服”改革方面，四级政务服务体系实现全覆盖，市本级部门及事项进驻率均达到90%以上，各县（区）部门和事项进驻率均达到80%以上，全程网办事项数量占55.8%；进驻政务大厅事项实际办理时限比法定时限缩减39%以上；企业开办时间压缩至3天以内，56个部门备案事项实现“多证合一”。
——涉农领域改革方面，农村集体产权制度改革基本完成，确认集体经济组织成员占涉及人口的99.6%，发放成员证书占总户数的98.8%；组建集体经济组织个，集体经济组织组建完成率达到%；全市参与农村“三变”改革的新型经营主体家，各类入股资金30.72亿元，实现农户入股分红1.87亿元，带动全市村均集体经济收入达到8.43万元。
——财税金融体制改革方面，深化预算管理制度改革，重点支出得到较好保障；全面推进国库集中支付电子化改革，建立了权责清晰、程序简洁、管理规范、安全高效的财政支付管理体系；深化分领域制定市与县（区）财政事权和支出责任划分改革；聚焦“三农”、小微企业，金融服务实体质效大幅提升。
——科技体制改革方面，围绕特色优势产业，组建了一批“产、供、销”一体的技术创新战略联盟；以庆城驿马工业集中区为核心，成功创建省级高新技术产业开发区；变人事综合管理部门集中引进为用人单位直接引进等措施，有效解决了人才引进周期长、入编程序繁、自主引进权限小等痛点堵点问题，全市共引进高层次急需人才人。
在距离庆阳市中心多公里之外的陕西省定边县，长庆油田采油八厂的一处生产基地上，两台由庆阳能化集团自主研发生产的塔架式智能钢带抽油机经过安装试运行后正式开始作业，珍贵的地下矿藏就在抽油机的一压一抬之间被开采了上来。
——国有企业改革方面，完善现代企业管理制度，推进市属国有企业负责人薪酬制度改革；加快国有经济布局优化和结构调整，推进“僵尸企业”和重点亏损子企业治理；落实国企改革“双百行动”和混合所有制改革，庆阳能化集团6家子企业基本完成混合所有制改革；推进非公经济改革，民营经济增加值占GDP的37%；推进经营性国有资产集中统一监管，分类有序推进17户市属企业脱钩改革工作。
近五年来，市委、市政府出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推动有效市场和有为政府更好结合，政务服务环境、农村经营管理体制、市场体系、科技创新体系进一步优化完善，营商环境迈向更高水平，市场主体活力更加激情迸发。
深化民主法制领域改革展现社会主义制度优越性
年6月份，《庆阳市禁牧条例》新闻发布会召开。
年10月1日起，《庆阳市禁牧条例》施行。这是我市制定的首部地方性实体法规，弥补了法律法规对在禁牧区域放牧行为无处罚依据的缺失。
人民意志是推动改革的力量源泉，民主法制是维护人民利益的制度保证。我市围绕推进治理体系和治理能力现代化这个总目标，注重运用法治思维和法治方式推进改革，实现立法和改革决策相衔接。
年7月1日下午，庆阳市召开《庆阳市物业管理条例》颁布实施新闻发布会。
——全面推进地方立法工作，制定出台了《庆阳市禁牧条例》《庆阳市物业管理条例》《庆阳市烟花爆竹燃放管理条例》《庆阳市机动车停车设施规划建设和停放管理条例》地方实体性法规4部。
——促进协商民主制度化规范化，出台了《关于进一步加强政协工作推进人民政协协商民主建设的实施意见》，修订完善了《提案协商办法》《提案工作条例》，从制度机制上保障了市政协整体工作协调统一、务实高效、规范有序运行。
——完善政府信息公开制度，上线运行庆阳市政府信息公开平台，健全规范性文件纸质报备审查与网上报备审查同步进行的“双审查”工作机制，法治政府建设向纵深推进。
——出台《庆阳市人民代表大会代表联系群众暂行办法》《庆阳市人民代表旁听市中级人民法院法庭庭审的暂行办法》《庆阳市人民代表大会常务委员会讨论重大事项的决定》等制度规定办法，每年开展民主协商不少于5次，人民民主更加广泛有效。
近五年来，我市坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极稳妥、有计划有步骤地把各项改革任务和要求落实到各项制度和实际工作中，落实到广大人民群众行使民主权利的实践中，把民主法制建设不断推向前进，把社会主义制度的优越性充分发挥出来。
深化文化体制改革增强发展“软实力”
深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建成小康社会奋斗目标的实现。我市高度重视文化在社会发展中的重要地位，全面分析文化建设面临的形势，结合市情实际，推出了一些列改革措施。
——推动政府部门由办文化向管文化转变；成立庆阳市文化市场综合行政执法队，组建庆阳市艺术专业中级职称评委会，将非公组织等新文艺群体纳入评审范围；深化国有文化单位改革，组建成立8县（区）融媒体中心和新时代文明实践中心；市图书馆、文化馆、博物馆完成法人治理机构改革。
庆阳市博物馆讲解员为观众讲解流动展板。
——完成“乡村舞台”和村级综合性文化服务中心、中央广播电视节目覆盖工程、高山台站基础设施建设；推进智慧广电固边工程和乡村工程；全市博物馆、图书馆、文化馆对外免费开放，个县级文化馆和图书馆分馆全部设在各县（区）乡镇综合文化服务中心（乡镇综合文化站）。
——制定《庆阳市华夏文明传承创新区建设“十三五”规划》，启动编制长城、长征、黄河国家文化公园庆阳市建设保护规划工作；推动文物保护利用综合改革；推动文化旅游融合发展，加大文化遗产保护力度，探索形成政府主导、社会力量积极参与的保护建设模式。
通过健全完善文化管理体制，构建现代公共文化服务体系，推进华夏文明传承创新区建设，全市文化“软实力”明显提升，中国特色社会主义文化的吸引力和感召力进一步增强。
深化社会事业领域改革持续增进民生福祉
增进民生福祉，这是改革的最终目的。我市坚持问题导向，聚焦群众关切，大力推进社会事业领域全面深化改革工作，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
——组建“优质学校+”教育联合体个、“优秀校长+”研修共同体15个、“优秀教师+”成长共同体21个；全市各级各类学校开设舞蹈、戏剧、民间传统艺术等体育美育课程45门，学生参与体育美育活动比例分别达到%和77%；大力推进“双减”和课后服务工作；有需求的行政村幼儿园实现全覆盖；构建起集高等职业教育、成人教育、中等职业教育为一体的庆阳特色现代职业教育体系；成立庆阳市职业教育产教联盟，探索实施订单培养、引企入校等多样化的校企合作模式；畅通教师补充渠道，制定人才引进优惠政策，吸引高层次人才来庆任教。
——医院人员工资、日常运行、重点学科发展等费用全部列入同级财政预算重点保障，医院取消药品加成补贴；在全省率先推行药品采购“两票制”，医院收入结构持续优化；领先全省创新推行医院人事编制改革，引人留人瓶颈得到破解；医院管理制度在各级医院有序建立，全面落实党委领导下的院长负责制；统一城乡居民基本医保制度，推行医保基金市级统筹，医院窗口“一站式”结算、跨省异地就医直接结算和“先看病后付费”。
庆阳市举办年高校毕业生就业双向对接大型招聘会。
——城镇新增就业累计人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，就业困难人员和零就业家庭实现动态清零；全面落实用人单位选人用人自主权，下放教育卫生行业急需紧缺专业人才招聘权限；全面理顺市县乡应急管理机构，按照“专群结合、以专为主、以群为辅”原则，积极发展壮大应急救援队伍；统筹协调组建“三委四部”，统筹构建应对各灾种、有效覆盖各环节、综合协调各方面的应急管理体系。
改革促民生，点滴暖民心。一项项暖心举措落地实施，给老区百姓送上了看得见的实惠，带来了热腾腾的希望。
深化司法体制改革让人民感受到公平正义
11月18日上午，根据最高人民法院安排，庆阳市中级人民法院开展执行案款集中发放日活动。
深入推进司法体制改革，是法律最大限度地维护社会公平正义理念的体现。我市持续健全执法司法制约监督体系，扭住司法责任制改革这个“牛鼻子”，加快构建权责一致的司法权运行新机制。
——推进两级法院审级职能定位改革、民事诉讼制度改革和执行体制改革，深化民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，推动构建更加成熟、更加定型的审判执行制度。
——政法基层基础建设全面加强，全市乡镇（街道）政法委员全部配备到位。
——推进综治中心规范化建设，实现了有机构编制、有办公场所、有工作经费。
——检察机关内设机构改革深入推进，市检察院通过改革实现了扁平化管理。
——理顺森林公安管理体制，机场公安正式挂牌转隶。
——深化执法勤务警员和警务技术职级序列改革，从根本上解决了压职压级问题。
——公共法律服务体系建设持续加强，法律顾问实现村级全覆盖，法律援助中心实现县乡村全覆盖。
近五年来，司法体制改革积极顺应人民群众对司法公正权威和社会公平正义的期待，朝着更加公正、更加高效、更加权威迈进。
深化党的建设制度改革始终坚定正确发展方向
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我市紧紧围绕提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，持续深化党的建设制度改革，不断坚持和完善民主集中制、严格党内生活，进一步健全和完善党内民主制度体系。
——深化干部工作制度改革，制定《关于认真贯彻落实－年甘肃省党政领导班子建设实施意见的通知》，从政治思想建设、班子配备、领导水平和专业素养、管理监督和纪律约束、督促检查等方面，对领导班子建设进行统筹谋划和系统规划。
——完善干部选拔任用制度，规范部门党委（党组）提名推荐、领导干部个人推荐、干部个人自荐程序，严格干部选拔任用程序，充分发挥党委的领导把关作用，党委及组织部门在干部选拔任用中的权重和责任更加明晰，有效防止干部“带病提拔”“带病上岗”。
——完善干部监督管理制度，制定《关于庆阳市选人用人专项整治工作方案》，认真落实“凡提四必”制度。
——完善基层党建责任落实制度，健全市县乡村四级联动的党建责任体系，靠实各级党组织书记抓党建责任。
——制定《分类晋级推进党支部建设标准化工作实施方案》，采取“分类定级、对标争创、评估晋级”的办法，将基层党支部分为五个星级和后进六个等次，分领域明确标准，确定星级指标，坚持一部一策，弥补短板，提升质量，推动五星级党支部示范引领、四星级争创提质、三至一星级提升晋级、后进党支部整顿转化。
着眼发挥各级党委（党组）把方向、谋大局、定政策、促改革的作用，深入推进党的建设制度改革，确保了改革始终沿着正确的政治方向前进，为其他领域各项改革顺利推进提供了重要保证。
深化纪律检查体制改革永葆党的生机活力
作为全面深化改革的重要组成部分，纪律检查体制改革可谓全面从严治党的“推进器”和“动力源”。我市着眼不断增强党内监督实效，积极探索增强党长期执政条件下自我净化能力有效途径，切实加强全面从严治党的体制机制和制度建设，保障党的事业兴旺发达。
——建立协助市委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作机制。
——严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动各级党组织和“一把手”切实扛起主体责任，探索实践主体责任和监督责任协调推进机制。
——严肃查处违反政治纪律问题和党风政风突出问题。持续整治民生领域损害群众利益问题。
——构建权威高效监督体系，精准化开展政治监督，常态化推进日常监督，层级化加强权利监督，清单化抓好制度执行监督。
——推动巡视巡察一体运行，强化巡视巡察上下联动，实现巡察工作“全覆盖”；扎实做好巡察整改“后半篇文章”。
——全面优化纪检监察体制机制，率先推进监察体制改革，形成了市县纪委与监委合署办公、内设机构分工负责、党委集中统一领导的反腐败体制机制，稳步推进市县派驻机构改革。
——不断深化巡察机构改革，市县两级全部成立了巡察机构，配齐了领导班子成员和工作人员。
纪检体制改革深入推进，新体制新机制逐步形成，释放出推进正风反腐、全面从严治党的巨大正能量，全市上下党风政风为之一新，党心民心为之一振。
（作者：杜斌伟）