新闻来源：正义网
正义网榆林11月10日电(记者倪建军通讯员王琨李宇)检察建议工作如何扎实有效地开展?如何增强法律监督刚性、提升法律监督质效?“近年来,我们结合榆林能源开发集中、生态环境脆弱、安全生产隐患较多、城市管理问题突出等市情特点,牢固树立‘诉前实现保护公益目的是最佳司法状态’的监督理念,紧扣全市经济社会发展大局,找准检察机关职能定位,不断完善‘党委领导、政府主导、多方参与、司法保障’的检察建议工作格局。”陕西省榆林市检察院检察长张克祯表示。
构建“党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”的检察建议工作格局
记者了解到,年,榆林市委、市政府出台《关于加强检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》,对诉前检察建议工作提出明确要求。年,市人大常委会作出《关于加强检察机关公益诉讼工作的决议》,进一步推进诉前检察建议工作。
年初,定边县检察院在开展“寻保传”活动中发现当地的4处革命旧址未被认定为文物,2处革命旧址虽被认定为文物,但未定级和采取保护措施。定边县检察院及时反馈至县政府,并与县文旅局等部门座谈研究保护革命旧址和红色资源的措施,向县文旅局发出检察建议,建议对上述革命旧址开展核定、公布及相关保护工作。
定边县委、县政府高度重视,要求相关部门积极履行职责,制定革命旧址保护方案,启动定边县长征文化公园建设项目,加大全县红色资源保护力度。县文旅局积极采纳检察建议,按程序将本案的6处革命旧址和其他4处革命旧址核定为县级文物保护单位,更新标识牌,修缮加固部分旧址,各革命旧址环境得到明显改善。
年以来,陕西省榆林市进一步加大了检察建议工作力度,市委领导对检察建议工作作出批示,要求全市各级各有关部门进一步提高政治站位、加强协作配合,主动接受法律监督,刚性落实检察建议。市委政法委、市委平安办、市委依法治市办联合召开全市检察建议工作推进会,教育、住建等26个市级部门参会,全市12个县市区均召开了检察建议工作推进会,并将检察建议办理情况纳入平安建设、法治建设考核内容。市人大常委会组织市人大代表深入4个县市区开展调研,并于8月30日作出《关于加强检察建议工作的决议》。市政协组织市政协委员开展专题视察,建议各有关部门运用检察建议办理的“精、准、实”,达到“办理一案、治理一片”的社会效果。全市检察机关从有关行业领域聘任了79名特邀检察官助理,为开展此项工作创造了良好的环境。
据了解,年以来,榆林市检察机关制发各类检察建议件,回复率和采纳率均达到98%以上,社会治理类检察建议件,回复率和采纳率均为%。
“没完没了”落实最高检一至八号检察建议
以最高检8个检察建议为抓手,榆林检察机关找准社会治理的薄弱点风险点,以检察建议促进源头防范,努力实现“办理一案、治理一片”的效果。
年8月,绥德县检察院检察官带儿子到该县一广场散步时发现,广场内摆有大量儿童游乐设施,场内电线杂乱,一些商贩随地摆摊售卖食品。
这些设施有没有经过安检?售卖的食品有没有经营许可?孩子们玩耍时出了意外怎么办?此情此景引发了检察官的 此外,在推动落实“三号检察建议”中,榆林市检察院与人行榆林中心支行联合排查犯罪线索和违法经营主体,与公安、法院及金融机构合力追赃挽损万元;推动落实“四号检察建议”中,公益诉讼立案9件,对存有问题的处窨井盖设施督促整改,消除安全隐患77处;推动落实“七号检察建议”中,督促整改寄递行业问题14个;推动落实“八号检察建议”中,张克祯两次带队到神木、府谷督办中央生态环保督察反馈问题整改工作,榆阳、定边、靖边、佳县等检察院领导带队深入企业生产一线督促强化防护措施、消除安全隐患。
“我们主动‘跳出检察看检察’,突出问题导向,主动前往应急管理、住建、民政等部门走访调研,推动落实检察建议,力促达到双赢多赢共赢的效果。”榆林市检察院党组成员贺胜利表示。
把检察建议做成刚性、做到刚性
在抓好最高检系列检察建议办理工作的同时,榆林市检察机关努力提高制发检察建议的精准性和专业性,把检察建议做成检察履职的一张名片。
年4月,榆林市检察院制定《关于进一步推动落实最高人民检察院检察建议促进市域社会治理现代化的通知》,提出4条工作要求。成立了检察建议工作专班,对检察建议实行“月通报、季分析”,及时将检察建议相关法律法规、政策文件、工作制度和典型案例汇编成册,印送有关部门。
同时,该院先后与人行榆林支行会商建立了反洗钱工作协作机制,与公安、法院及金融机构会商建立了涉众型经济犯罪追赃挽损工作机制,深入市委网信办、市应急管理局、市邮政管理局、榆林银保监分局和市住建局走访督促落实检察建议工作,与住建、城管等部门召开联席会议42次,多措并举提升检察建议工作质效。
年7月,榆林市检察院对全市年以来办理的骗取贷款等九类与信贷资金安全密切相关的犯罪进行了专题调研,对全市农商行年以来的30起案件调卷审查分析,发现部分银行特别是农商银行内部存在严重管理漏洞和重大隐患,容易导致风险累积,亟需监管部门及有关行业主管部门切实加强和改进监管工作。榆林市检察院在充分吸纳意见后,于9月8日向榆林银保监分局公开宣告送达了检察建议。
年8月,在最高检“千案展示、百案评议、十案示范”活动中,全市检察机关共有10个典型案例入选并在正义网平台展播。榆林市检察院办理的督促履行税收监管职责、靖边县检察院办理的监督公民个人信息保护等社会治理检察建议被评为全省优秀检察建议。
该院表示,将依托“党委领导、政府主导、各方参与、司法保障”的检察建议新格局,打出检察建议“组合拳”,以更大作为助力市域社会治理现代化,为谱写榆林高质量发展新篇章作出更多检察贡献。
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